据越通社报道，5月18日，越共中央十三届九中全会闭幕。 文|小周笔谈编辑| 小周笔谈——【·前言·】——一个普通农民，为了给自己的农用收割机加点柴油，却被罚款30000元，他到底有什么错？故事发生在安徽寿县一个顾姓的男子身上，他是个地地道道的农民。全会决定向越南国会建议由公安部长苏林担任越南国家主席，由国会常务副主席陈青敏担任越南国会主席。按计划，本月20日召开的越南国会第七次会议，将正式选举苏林、陈青敏出任国家主席和国会主席。
在越南政坛，越共中央总书记、国家主席、政府总理和国会主席被称为“四驾马车”。越南公安部长出任国家主席并非新鲜事，苏林的前任陈大光就曾作为国家主席和总书记阮富仲“搭班子”。为了在秋收时节给自己的收割机加点柴油，便用皮卡车从加油站载着柴油给机油满上，但是哪里知道，等待他的却是一张30000元的罚单。
二 |
但是，和陈青敏早早被外界视为国会主席的接班人不同，在“55后”的越南公安部明星官员中，背景优良、起步较早的苏林，进步并非最快，甚至一度被外媒认为将止步于公安部长职位。
从本届政治局诞生时排名第七的成员，三年内“进步”到二号人物，苏林的一路晋升和越南政坛近期的人事变动密切相关。
2023年1月，越南国家主席阮春福辞职；今年3月，接替阮春福担任国家主席才一年多后，武文赏亦辞职。此后，被视为最有希望接任国家主席职务的国会主席王庭惠、越共中央书记处常务书记张氏梅，又在一个月内接连辞职。视频解说视频加载中...事情原委事情是这样的，2024年11月，安徽寿县村民顾先生农忙时农机柴油用完了，眼看稻谷已成成熟，必须抢在好天气的时候给他收割了。他们辞职的原因，都是违反党员干部纪律而“负政治责任”。
三 | 于是顾先生便开着自己的皮卡车到镇上加油站用桶购买了一些柴油，但在运输回家的路上，便被执法人员给堵住了，执法人员以顾先生在没有许可的情况下，竟然私自运输柴油，已经涉嫌“非法运输危险品”，现场开具了一张30000元的罚单。而苏林领导下的公安部，在这些政府高层下台的过程中扮演了重要角色。
1957年，苏林出生在越南北部兴安省的一个英雄家庭。
四 | 他的父亲苏权在越南统一前长期潜伏南方从事特工工作，后来晋升至越南公安部监狱警察部队的最高负责人。顾先生现场便懵了，他却不知自己已经成了执法人员眼中的“危险分子”。
苏林继承父亲的事业，1974年考入特殊学校人民保安学院第六期，毕业后进入内政部政治保卫一司工作。
五 | 这笔罚款对顾先生来说，就算是把家里掏空了也凑不齐。为了筹集这3万元，他不得不含泪将自己好不容易种植的粮食卖掉，但还不够，还到处向亲戚和邻里借钱，总算筹满了这30000元罚单。该部门后逐步整合为公安部安全总局，是越南最重要的情报和反间谍机构。亲戚朋友都为他感到叹息，自己也觉得今年没有了奔头，自己脸朝黄土背朝天的忙活了一年，到头来却是一场空。
六 |
苏林工作初期，安全总局系统的主要领导人之一裴善吾，是苏权在南方从事间谍工作时的老战友。
七 | 这一切，他只是为了给一台机器加油。
八 | 谁能想到，农民的这一“日常操作”，居然成了法律“口中的重罪”？事后，顾先生从被人口中得知，这种事情可以向当地政府部门申请行政复议。
九 | 顾先生向安徽寿县相关部门提交了行政复议，经过几番努力，最终撤销了这个合理又不合理的罚单，顾先生成功拿回自己的30000元。顾先生的故事看似结束了，但背后的问题远远没有解决。这不仅仅是一个“罚款与复议”的故事，它背后隐藏着的，是关于农民、法律和实际需求之间错综复杂的关系。它暴露了现代农业中一个几乎无人关注的巨大矛盾：农民与法律之间的沟通鸿沟，以及在实际操作中法律对农民生计的忽视。越南媒体发布纪念苏权的文章时，曾公布两人的亲密合照。此外，苏林的同事陈大光虽然比苏林大一岁，但因为1981年才进入人民保安学院进行五年制在职培训，算起来还是苏林的“学弟”。收割机是农业现代化的重要体现，也是农民最常用的收割工具，柴油也是日常作业的必需品。
陈大光家庭贫困，父亲是渔民，不幸早逝，母亲以卖香蕉为生。当这些“日常”行为触及到交通安全、危险品运输等相关法律时，农民常常是毫无招架之力的。法律对于城市和农村的管理差异，导致了许多农民在面对规定时，无意中成了“违法者”。陈大光在安全总局的进步很快，逐渐成为苏林的上级。
十 | 我们的法律是否真正走进了农村，是否切切实实为农民提供便利？顾先生为了给收割机加油，却付出了一年的努力，他能从困境中走出来，也是因为有人告诉他可以这么做，但是其他人呢？也许，这只是一个小小的插曲，但它揭开了更大社会问题的冰山一角……网友热议在顾先生的案件曝光之后，很多网友和媒体开始关注这一事件，纷纷为顾先生叫屈。2007年，在陈大光离任安全总局副局长一年后，苏林接替了他空出的职位。有人说：这个问题是小事，问题是耽误农活，严重破坏农业生产，应当追究违法者敲诈勒索严重破坏农业生产犯罪行为法律责任。这也意味着，苏林进入了陈大光之后的下一代高级干部梯队。有人说：官方不是说罚款合法合规吗？既然合法合规，罚款怎么能复议成功？是迫于舆论压力还是执法人员执法犯法？请给大众一个交代。
此后十年，苏林的晋升节奏，和他如今在政治局的军警背景同事几乎完全同步。
十一 | 有人说：此次案件 具有广泛的参考意义 也就是说皮卡车在合法条件装载农业生产所需的燃油是合法合规也有人说：首先 权力不能滥用！其次，执法为民不能只是“口号”或者“幌子”。2007年，苏林和公安部主管技术后勤工作的范明政同时晋级少将军衔。此事性质就是以“执法为民、公正执法”为“幌子”变成“刁难”百姓为事实！小编总结顾先生的故事只是众多农民困境中的一例缩影。2010年，苏林、范明政同时晋升中将并升任公安部副部长。实际上，许多农民面临的，不仅仅是法律层面的难题，更是一场在“遵守法规”与“维持生计”之间的艰难博弈。
十二 | 在这场博弈中，法律看似严苛且不容妥协，但对农民来说，却是生存的底线。
十三 | 两人都在2011年首次进入越共中央委员会，2016年首次进入越共中央政治局。为了生计，他们不得不在法律的框架内努力寻找平衡点。我们亟需加强对农村法律问题的关注，特别是农业生产中的“灰色地带”。如何在保障安全的同时，又不让农民因严格法律条文而无法维持生计，这是一道亟待解答的难题。
大多数公安系统出身的高级官员，在进入越共中央政治局之前会先担任一次省委书记，以获得晋升所需的地方领导经历。2005年，义安省公安厅长潘廷镯晋升省长，随后又被提拔为省委书记。毕竟，农民是现代农业生产的核心力量，他们的福祉不仅关系到家庭生活，更关乎国家的粮食安全与社会的稳定。2011年，出任公安部副部长仅一年的范明政外放广宁省委书记。顾先生能够成功撤销处罚的背后，或许值得我们深思：如何才能让法律真正成为农民的“保护伞”，而非“绊脚石”？也许，是时候对相关法律进行更深刻的修订和更新，真正做到既符合现实需求，又不失公平公正。不过，苏林并没有“地方大员”的经历。
如今，潘廷镯、范明政都是苏林在越共中央政治局的同事。
十四 | 范明政回到中央后，于2021年出任越南政府总理，成为当时越南公安系统“55后”一代中唯一的“四驾马车”成员。
十五 | 按照惯例，“四驾马车”中一般只会有一位公安系统出身的官员，其余则由党务、经济等战线出身的干部担任。
范明政当上总理时，苏林已经63岁。越共中央有一个65岁的干部年龄界限：五年一次的党大会时，除非得到破格允许，否则年满65岁的高级干部必须退出新一届领导层的竞选。2016年和2021年，只有越共中央总书记阮富仲和前国家主席阮春福得到过豁免。
十六 |
换言之，如果越南最高领导层和前几届一样总体保持稳定和平衡，苏林很可能在排名第七的政治局委员、公安部长这个职位上干到2026年退休。他的接班人早已明朗：2015年，陈大光的弟弟、公安部“60”后高层陈国祖出任太原省委书记，五年后回到公安部担任常务副部长。
然而，转折点也在2021年出现。
十七 | 这是越共中央总书记阮富仲开始“熔炉”反腐败运动的第八年。八年来，反腐调查逐渐触及中央委员一级的干部。在阮富仲亲自主持的越共中央反腐败反消极指导委员会领导下，越共中央巡视委员会、中央检查委员会、越南最高检察院等部门，都曾发挥重要作用。
但从2021年年底案发的核酸试剂腐败窝案开始，代号“C03”的公安部反腐败调查局的重要性不断上升。当年12月20日，在该案第一位嫌疑人潘国越被警方逮捕两天后，阮富仲亲自做出指示，要求公安系统“积极、主动、大力和有效参加打击消极腐败现象工作”。
十八 |
一些线索在此之前已经埋下：2018年，苏林出任公安部长两年后重组C03。2020年，阮富仲多次批评反腐工作，重点是“检察部门与警方的协调不紧密、不规范、不有效”，导致自查和处理环节薄弱。
十九 | 2021年9月，公安系统出身的潘廷镯出任中央反腐败和反消极工作指导委员会常务副主任。
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但核酸试剂腐败案调查，让公安部的主导地位明朗化。当时，多次为越南各级政府提供顾问意见的国际越南事务专家、澳大利亚新南威尔士大学荣休教授凯雷·赛耶在接受《中国新闻周刊》采访时指出，深挖本案时，越南在打击腐败的程序上颇多创新之处。
| 由公安部C03拘捕、调查，再移送纪律检查机关做出处分决定的程序，就此奠定。
核酸试剂腐败案和紧随其后的防疫包机腐败案，也标志着反腐败调查工作开始指向本届越共中央政治局委员。2023年1月，时任越南国家主席阮春福因对两案负政治责任辞职。
| 在此之前，在越共中央政治局排位紧随苏林之后的政府常务副总理范平明亦因此辞职。在此期间，公安部移民局多位负责官员也被卷入防疫包机腐败案，但苏林未受到影响。
分析认为，在阮富仲推进“熔炉”反腐败运动的过程中，武文赏、张氏梅等本届越共中央政治局委员都曾做出制度和理论贡献。武文赏参与汇编整理了阮富仲关于反腐败、反消极问题的论著。武文赏和张氏梅还逐步阐述、完善了领导干部“能上能下”“主动辞职”的制度体系。
| 但是，在执行层面，苏林的作用最为关键。
梳理官方报道可知，近年来，苏林领衔负责了一系列针对各地省委的巡视检查工作。省一级发现的建设腐败窝案，在今年3月到4月导致了武文赏的老部下、王庭惠的助理被C03拘捕，武文赏、王庭惠辞职。
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目前，只有张氏梅辞职问题，尚不清楚是否与C03的调查有关。越共中央全会通报指张氏梅是在担任中央民运部长时“犯错误”。此前，张氏梅在民运部时的常务副部长鸟格惹已多次遭到降职和处分，中央巡视委员会公布的原因是“道德和生活作风”问题，未提到涉及贪腐。2016年到2017年，苏林以公安部长兼任中央高地指导委员会主任时，该委员会的常务副主任是鸟格惹。
随着苏林被越共中央确定为国家主席推荐人选，他在政治局的排名来到第二位。苏林的公安部老同事范明政继续担任政府总理，排序第三。潘廷镯的排序，上升到第七。
| 此外，增补四名成员后，越共中央政治局目前仍有两个缺额，而未来的新任公安部长将占据其中一席。据越南国会秘书长裴文强透露，国会第七次会议不会免去苏林的公安部长职务。也就是说，最近一个时期，苏林将继续兼任公安部长。
同时，越南人民军总政治局主任梁强大将接替张氏梅，出任越共中央书记处常务书记，在越共中央政治局排名第五。这也是本世纪以来，首次有越南人民军将领主管书记处。在本次中央全会上首次增补进政治局的中央宣教部长阮重义，此前长期在人民军任职，曾担任梁强的副手。再加上原本就在政治局内的国防部长潘文江，军警背景的越共中央政治局委员占比目前为6/16，未来可能达到7/18。而本届政治局已经辞职的6位成员，都没有军警背景。
与军警背景的政治局成员比例上升、排位提高形成对照的，是胡志明青年团出身的高级干部显著减少。武文赏曾担任青年团常务书记、第一书记，张氏梅曾任青年团常务书记，他们随后都成为党务系统的主要领导。
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另一方面，国会常务副主席陈青敏被推荐为国会主席人选，“70后”年轻干部黎明兴进入政治局。作为经济战线出身的高级干部，陈青敏的晋升维系了领导层的“脆弱平衡”。在越南领导层中，有南方工作经验、长期在经济战线工作的干部，被外媒称为“南方派”，他们和长期在党务或公安战线工作的干部，有较为不同的晋升体系。
2021年本届越共中央政治局组建之初，“四驾马车”中的阮春福、王庭惠出身经济战线，常务副总理范平明和越共中央经济部长陈俊英也是专业官员出身。但他们都已辞职。河内市长朱玉英、副总理武德儋、外交部长裴青山、卫生部长阮清龙、曾任越南银行董事长的槟椥省委书记黎德寿、经济学家出身的越南社科院院长裴一光等本届中央委员，也都遭到处分或主动辞职。这其中，朱玉英、黎德寿的政治前景曾被外媒看好。
近年来，一些国家和国际组织格外关注越南最高领导层中经济战线干部的减少。
针对外部舆论，越共中央总书记阮富仲曾多次强调，反腐败运动并不是“派系斗争”。在此背景下，陈青敏接班王庭惠，黎明兴进入政治局，颇具象征意义。值得注意的是，黎明兴曾在上海财经大学和日本埼玉大学留学，获经济学硕士学位后在亚洲开发银行任职副处长、处长。
不过，对越南领导层格局的观察，还要看越共中央政治局在下一次中央全会上是否可能再增补委员，回到18人格局。一个细节是：常务副总理范平明辞职后，经济战线出身的陈流光2023年1月成为副总理，接管了范平明此前分管的领域，但直到目前，他既未被明确为常务副总理，也没有在本次中央全会上进入政治局。
至于越南领导层的整体人事结构变动，还需要等到省部级职位全面补齐后才算尘埃落定。由于武文赏、王庭惠、张氏梅在两个月内接连辞职，一大批和他们相关联的地方领导干部受到处理。仅就本届中央委员而言，今年以来，就有广南省委书记潘越强、林同省委书记陈德泉、永福省委书记黄氏翠兰、北江省委书记杨文泰被捕或辞职，与他们搭班子的省长、省委副书记亦多遭处分。
| 目前，公安部C03正在调查的地方建设腐败窝案，还有多个案子正在进入“深水区”。
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